下半年開(kāi)展涉計(jì)生法規(guī)規(guī)章專項(xiàng)清理
全國(guó)人大常委會(huì)法工委介紹如何確保修改后的人口與計(jì)劃生育法正確實(shí)施
下半年開(kāi)展涉計(jì)生法規(guī)規(guī)章專項(xiàng)清理
中央人大工作會(huì)議10月13日至14日在京召開(kāi)。北京青年報(bào)記者從全國(guó)人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室獲悉,今年下半年,全國(guó)人大常委會(huì)已部署開(kāi)展涉及計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理工作。
專項(xiàng)清理護(hù)航涉計(jì)生法規(guī)規(guī)章
全國(guó)人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室主任梁鷹介紹,2021年8月20日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》的決定?!靶薷暮蟮娜丝谂c計(jì)劃生育法立足促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策目標(biāo),規(guī)定一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女,取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和相關(guān)處罰、處分規(guī)定?!?
梁鷹介紹,為確保修改后的人口與計(jì)劃生育法正確實(shí)施,重點(diǎn)圍繞三孩生育政策、取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、廢止相關(guān)處罰、處分規(guī)定以及將入學(xué)入戶入職等與個(gè)人生育情況掛鉤的規(guī)定,“2021年下半年,部署開(kāi)展涉及計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理工作。目前,清理工作仍在進(jìn)行中?!?/p>
他還提到,2020年12月26日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》。
“為做好長(zhǎng)江保護(hù)法貫徹實(shí)施工作,2021年上半年,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)涉及長(zhǎng)江流域保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件部署開(kāi)展了一次集中專項(xiàng)清理工作。目前,清理工作仍在進(jìn)行中。”
審查監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督形成合力
北青報(bào)記者從全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委獲悉,從2016年到2021年,全國(guó)人大常委會(huì)審查國(guó)務(wù)院提交的重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告從5個(gè)增加到29個(gè),涉及資金規(guī)模從500億元增加到1.7萬(wàn)億元。
2015年至2020年,全國(guó)人大常委會(huì)先后圍繞中央基建投資、生態(tài)環(huán)保、地方政府債務(wù)、減稅降費(fèi)等27項(xiàng)審計(jì)查出的突出問(wèn)題開(kāi)展跟蹤監(jiān)督,涉及中央部門單位22個(gè)。
全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委預(yù)決算審查室主任何成軍介紹,通過(guò)跟蹤監(jiān)督審計(jì)查出問(wèn)題整改情況,人大預(yù)算審查監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督形成合力,對(duì)于推動(dòng)建立健全整改長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)揮了重要作用。
北青報(bào)記者注意到,從2015年起,全國(guó)人大常委會(huì)每年都對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)督,聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告,推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題整改和建立健全整改長(zhǎng)效機(jī)制,在保障落實(shí)黨中央重大方針政策和決策部署方面取得積極成效。
數(shù)據(jù)顯示,6年來(lái),推動(dòng)累計(jì)整改問(wèn)題金額達(dá)到2萬(wàn)億元,完善各種規(guī)章制度1.8萬(wàn)項(xiàng),問(wèn)責(zé)處理超2萬(wàn)人。其中,2014年度整改問(wèn)題金額5795億元,問(wèn)責(zé)處理5598人次;2019年度整改問(wèn)題金額2118億元,問(wèn)責(zé)處理705人次。2019年度與2014年度比較,無(wú)論是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的違紀(jì)金額數(shù)還是違紀(jì)人數(shù),都呈較大幅度下降。同時(shí),全國(guó)人大常委會(huì)推動(dòng)有關(guān)部門壓實(shí)整改責(zé)任,加大責(zé)任追究力度,形成強(qiáng)力威懾。
據(jù)了解,2015年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出彩票資金管理不規(guī)范問(wèn)題開(kāi)展跟蹤監(jiān)督,督促對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2016年至2018年連續(xù)3年對(duì)地方政府債務(wù)問(wèn)題開(kāi)展跟蹤監(jiān)督,推動(dòng)對(duì)違法違規(guī)舉債行為公開(kāi)曝光問(wèn)責(zé)。2017年以來(lái),財(cái)政部已公開(kāi)通報(bào)18批違規(guī)舉借債務(wù)的相關(guān)單位和人員,問(wèn)責(zé)處理190多人。
多省已完成縣鄉(xiāng)人大換屆選舉
根據(jù)憲法和法律規(guī)定,全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大從今年上半年開(kāi)始陸續(xù)換屆,這是我國(guó)政治生活中的一件大事,是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。
北青報(bào)記者從全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局獲悉,截至目前,山西、河北、西藏、青海、新疆、廣西已順利完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作,并召開(kāi)了新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。
其他26個(gè)?。▍^(qū)、市)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉時(shí)間均已確定,北京等15個(gè)?。▍^(qū)、市)將在今年年內(nèi)完成,內(nèi)蒙古等11個(gè)?。▍^(qū))將于明年上半年完成。
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局副局長(zhǎng)李曉霞說(shuō),2021年3月19日,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳會(huì)同中央組織部、中央宣傳部召開(kāi)全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作部署會(huì)議,對(duì)全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作作出部署安排。
“各地做了大量工作,采取多項(xiàng)措施,包括研究制定本?。▍^(qū)、市)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作指導(dǎo)性文件,組織召開(kāi)換屆選舉部署會(huì)議,修改本?。▍^(qū)、市)選舉法實(shí)施細(xì)則等,保障人民選舉權(quán)和被選舉權(quán),實(shí)現(xiàn)選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意的目標(biāo)?!?/p>
代表家站建設(shè)超過(guò)22萬(wàn)個(gè)
北青報(bào)記者從全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局獲悉,截至目前,全國(guó)各地共設(shè)有代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表活動(dòng)室等超過(guò)22萬(wàn)個(gè),基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋,許多地方已將代表家站建到了社區(qū)、村組。
人民群眾通過(guò)代表家站平臺(tái)向代表表達(dá)意愿要求,反映意見(jiàn)建議,代表及時(shí)把群眾所思所想所盼收集起來(lái)反映給黨委和政府,在努力推動(dòng)問(wèn)題解決的同時(shí)又為黨委政府決策提供了參考,對(duì)于一些帶有共性、普遍性的問(wèn)題,通過(guò)法定途徑提出議案和建議,推動(dòng)從法律、政策層面予以解決。
數(shù)據(jù)顯示,目前,31個(gè)省級(jí)人大都建有門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等,很多省份依托門戶網(wǎng)站建設(shè)或?qū)iT建設(shè)代表履職服務(wù)平臺(tái)和代表履職App,一些地方的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)覆蓋了本?。▍^(qū)、市)各級(jí)人大、各級(jí)人大代表和全部代表家站,實(shí)現(xiàn)各級(jí)代表移動(dòng)履職、與群眾實(shí)時(shí)互動(dòng)。
履責(zé)
人大代表提出建議33472件
全國(guó)人大代表依照法定程序提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,是憲法法律賦予代表的基本權(quán)利,也是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,提升立法質(zhì)量的重要途徑。
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局代表議案建議辦理處處長(zhǎng)肖兆申說(shuō),十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議至四次會(huì)議期間,代表們認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),克服疫情影響,通過(guò)多種方式更加密切聯(lián)系人民群眾,察民情、匯民智、聚民心,共提出議案1795件。
據(jù)悉,代表議案涉及加強(qiáng)民生保障和社會(huì)治理、健全現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展、完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織和職能等方面,涵蓋范圍廣,涉及單位多。這些議案絕大多數(shù)為法律案。
北青報(bào)記者了解到,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議至四次會(huì)議期間,代表們認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),共向大會(huì)提出建議33472件。其中,以代表團(tuán)名義提出的建議共計(jì)653件,整體呈上升趨勢(shì),反映出代表團(tuán)對(duì)代表建議工作的重視程度持續(xù)提升;代表聯(lián)名提出的建議共計(jì)7285件,整體呈下降趨勢(shì);代表單獨(dú)提出建議的共計(jì)25534件,呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),今年首次超過(guò)建議總數(shù)的八成,體現(xiàn)了代表履職的積極性不斷提升。
辦理重點(diǎn)督辦建議是增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效的一項(xiàng)重要舉措。肖兆申說(shuō),本屆以來(lái),共確定了73項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議,涉及代表建議960多件,涉及代表2200多人次,內(nèi)容涉及加強(qiáng)基本民生保障、改善人民生活、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等?!皬霓k理結(jié)果看,近幾年,代表建議所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的均占建議總數(shù)的70%以上。”
本組文/本報(bào)記者 孟亞旭
統(tǒng)籌/劉曉雪 【編輯:葉攀】
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