以往，國(guó)防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查由軍事機(jī)關(guān)牽頭，縣（市、區(qū)）人武部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部安排具體任務(wù)。今年以來(lái)，多地潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查改由新成立的國(guó)防動(dòng)員辦公室牽頭，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)，怎么向下部署任務(wù)？前不久，浙江省衢州市衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)國(guó)防動(dòng)員工作站掛牌成立，這一問(wèn)題迎刃而解。

（一）

【資料圖】

這一輪國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制改革，國(guó)防動(dòng)員辦公室設(shè)到縣（市、區(qū)）及以上單位。如何推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員向基層延伸、在一線落實(shí)？今年初，浙江省衢州市國(guó)動(dòng)辦召集相關(guān)部門人員尋求破解之策。

一開(kāi)始，有人建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備和實(shí)施任務(wù)賦予同級(jí)武裝部。有人提出反對(duì)意見(jiàn)，理由是平時(shí)準(zhǔn)備軍事機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸，但戰(zhàn)時(shí)情況復(fù)雜、任務(wù)多樣，專武干部一旦帶領(lǐng)民兵遂行跨區(qū)支援任務(wù)，國(guó)防動(dòng)員實(shí)施起來(lái)豈不掛空擋？

綜合各部門意見(jiàn)建議，依據(jù)國(guó)防法、國(guó)防動(dòng)員法等相關(guān)規(guī)定，衢州市國(guó)動(dòng)辦在衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)：在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，蓮花鎮(zhèn)成立國(guó)防動(dòng)員聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)國(guó)防動(dòng)員工作。辦公室下設(shè)工作站，工作站設(shè)在武裝部，負(fù)責(zé)日常工作。

蓮花鎮(zhèn)國(guó)防動(dòng)員聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室主任由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)擔(dān)任。工作站站長(zhǎng)平時(shí)由鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)擔(dān)任，戰(zhàn)時(shí)工作由鎮(zhèn)黨委副書記負(fù)責(zé)。

（二）

這一設(shè)置辦法不增加編制、不增加人員、不增加經(jīng)費(fèi)。但問(wèn)題隨之而來(lái)，如何調(diào)動(dòng)兼職人員工作積極性？該市國(guó)動(dòng)辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，他們雙管齊下，讓蓮花鎮(zhèn)國(guó)防動(dòng)員聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室動(dòng)起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)。

一方面正向引導(dǎo)。理直氣壯宣講黨政干部、國(guó)家公務(wù)人員在全民國(guó)防建設(shè)中的法定職責(zé)和光榮義務(wù)，使他們認(rèn)識(shí)到國(guó)防動(dòng)員不是可有可無(wú)、可輕可重的“活計(jì)”，而是必須傾盡全力抓實(shí)做好的神圣事業(yè)。

另一方面政策激勵(lì)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，年終總結(jié)時(shí)區(qū)國(guó)動(dòng)辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成國(guó)防動(dòng)員工作情況打分，分值不僅計(jì)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排名成績(jī)，而且作為相關(guān)人員評(píng)先評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)重要參考。

（三）

“業(yè)務(wù)部門要為基層履職盡責(zé)創(chuàng)造條件。”衢江區(qū)國(guó)動(dòng)辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在該區(qū)基層治理數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)中加入“國(guó)防動(dòng)員”模塊，使區(qū)國(guó)動(dòng)辦指導(dǎo)工作有渠道，鎮(zhèn)國(guó)動(dòng)辦推進(jìn)工作有平臺(tái)，村（社區(qū)）落實(shí)工作有抓手，國(guó)防動(dòng)員搭上信息化建設(shè)的快車。

全民國(guó)家安全教育日前夕，衢江區(qū)通過(guò)基層治理數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，通知蓮花鎮(zhèn)開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)。全鎮(zhèn)54名專職網(wǎng)格員在系統(tǒng)平臺(tái)上受領(lǐng)任務(wù)、反饋信息，各單位任務(wù)完成情況一目了然，不僅提高了工作效率，而且營(yíng)造出你追我趕的濃厚氛圍。

在國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中，基層治理數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)“國(guó)防動(dòng)員”模塊定期通報(bào)各單位工作進(jìn)度，及時(shí)介紹行之有效的做法。由于方法得當(dāng)，蓮花鎮(zhèn)在較短時(shí)間內(nèi)便摸清了全鎮(zhèn)23個(gè)行政村的專業(yè)技術(shù)人才、軍地通用裝備、交通運(yùn)輸工具等多項(xiàng)潛力的基本情況，并建立起動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

“區(qū)國(guó)動(dòng)辦賦予的任務(wù)，是我們力所能及的，也是必須完成好的?！鄙徎ㄦ?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)國(guó)防動(dòng)員聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室主任周土仙舉例說(shuō)，宣傳教育只有持續(xù)開(kāi)展，才能統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)；潛力資源平時(shí)受政府管轄，掌握家底的政府部門必須統(tǒng)計(jì)全、調(diào)查細(xì)……

目前，蓮花鎮(zhèn)國(guó)動(dòng)辦運(yùn)行平穩(wěn)，作用發(fā)揮日益明顯。衢州市國(guó)動(dòng)辦領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)，下一步，他們將逐步推廣蓮花鎮(zhèn)設(shè)置國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)的做法，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員工作在基層一線落細(xì)落實(shí)。

短 評(píng)

找到辦事的“腿”

■崔 奎

長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作的同志會(huì)有這樣的體會(huì)：抓一項(xiàng)工作時(shí)，如果基層有“腿”，那么往往進(jìn)展順利、水到渠成；反之，極有可能推不動(dòng)、展不開(kāi)，即便借力推進(jìn)，后期效果也難以保證。

這里所謂的“腿”，可理解為較為穩(wěn)定的辦事人員。上面千條線，基層一根針。在基層專職人員較少、兼職人員任務(wù)較為繁重的情況下，要找到辦事的“腿”，對(duì)各個(gè)機(jī)關(guān)部門而言均非易事。

浙江省衢州市的試點(diǎn)做法表明，要讓國(guó)防動(dòng)員工作隊(duì)伍向基層延伸，首先要依據(jù)法定職責(zé)定人，其次要建立一定的激勵(lì)約束機(jī)制，再者還要考慮基層承受能力，使之擔(dān)負(fù)的任務(wù)力所能及。

“百事得其道者成。”只要遵循基層工作特點(diǎn)規(guī)律，我們就一定能夠找到一線辦事的“腿”，夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員的“基”。