環(huán)球信息:李輝此訪(fǎng)積極效果正在顯現(xiàn)
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原標(biāo)題:李輝此訪(fǎng)積極效果正在顯現(xiàn)
26日,中國(guó)政府歐亞事務(wù)特別代表李輝順利結(jié)束對(duì)烏克蘭、波蘭、法國(guó)、德國(guó)、歐盟總部以及俄羅斯的訪(fǎng)問(wèn),完成這次就政治解決烏克蘭危機(jī)等與各方密切溝通的行程。西方輿論對(duì)于此訪(fǎng)不乏曲解和負(fù)面炒作,但從實(shí)際情況來(lái)看,這次勸和促談之行建立在各方對(duì)于中國(guó)意愿和能力的信任之上,展現(xiàn)中國(guó)順應(yīng)大勢(shì)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?fù)責(zé)任大國(guó)風(fēng)范,筆者認(rèn)為至少在以下方面取得積極效果。
首先是發(fā)揮表率作用,言行一致地將“勸和促談”進(jìn)行到底。從發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》,實(shí)現(xiàn)中烏元首自危機(jī)升級(jí)以來(lái)的首次通話(huà),到委派中國(guó)政府特別代表訪(fǎng)問(wèn)烏克蘭、歐洲多國(guó)和俄羅斯等一系列措施表明,中國(guó)的“勸和促談”立場(chǎng)不但一以貫之,還正在從政策宣示走向務(wù)實(shí)行動(dòng)。李輝大使此訪(fǎng)期間,各國(guó)普遍對(duì)《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》文件表示歡迎,期待中國(guó)繼續(xù)為停火止戰(zhàn)發(fā)揮建設(shè)性作用,也表示愿意就此加強(qiáng)對(duì)話(huà)與合作??梢哉f(shuō),中國(guó)作為和平促進(jìn)者、建設(shè)者的積極角色,通過(guò)此行得到各方進(jìn)一步認(rèn)可。值得注意的是,包括長(zhǎng)期質(zhì)疑甚至歪曲中國(guó)勸和促談?wù)\意的美國(guó),也在逐步轉(zhuǎn)變口風(fēng)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯公開(kāi)表示,歡迎中國(guó)在促和問(wèn)題上發(fā)揮作用,還承認(rèn)中國(guó)“12點(diǎn)和平計(jì)劃”中存在“積極”內(nèi)容。這些現(xiàn)象都表明,中國(guó)“勸和促談”的組合拳正在得到正向反饋。
其次是扮演橋梁角色,幫助直接當(dāng)事方和利益攸關(guān)方重建溝通。自去年3月底在土耳其結(jié)束第五輪談判以來(lái),俄烏兩國(guó)就無(wú)法通過(guò)直接或間接方式進(jìn)行溝通。隨著危機(jī)呈現(xiàn)長(zhǎng)期化、復(fù)雜化趨勢(shì),各方關(guān)于?;鹬箲?zhàn)、恢復(fù)和平的條件無(wú)法直接傳遞,而是被國(guó)內(nèi)政治需要和情緒化輿論所左右,嚴(yán)重增加誤解和誤判的幾率。中國(guó)政府特別代表此行堅(jiān)持平衡兼顧的原則,不但為烏克蘭和俄羅斯兩個(gè)直接當(dāng)事方搭建信息傳遞的橋梁,還傳遞歐洲這一重要利益攸關(guān)方的關(guān)切,幫助各方重建嚴(yán)肅、可靠和有效的溝通管道。另外,此行也幫助烏、歐、俄直面歐洲安全治理困境這個(gè)烏克蘭危機(jī)的深層原因,了解各方對(duì)于未來(lái)歐洲安全架構(gòu)的主要關(guān)切,幫助梳理其中的根本分歧和有限共識(shí),爭(zhēng)取以標(biāo)本兼治的方式實(shí)現(xiàn)歐洲和平與長(zhǎng)治久安。
第三是化解立場(chǎng)分歧,構(gòu)筑“促和”壓倒“求勝”的主流敘事。在烏克蘭危機(jī)負(fù)面效應(yīng)外溢的影響下,部分發(fā)達(dá)國(guó)家的“戰(zhàn)爭(zhēng)疲勞癥”和廣大發(fā)展中國(guó)家的“受害者感知”明顯加劇,關(guān)于實(shí)現(xiàn)和平的訴求和呼聲不斷積聚。雖然和平逐漸成為各國(guó)普遍共識(shí),但如何定義和平、以何種條件實(shí)現(xiàn)和平依然是當(dāng)下的最大分歧。不同于部分國(guó)家的“裁判官”心態(tài),中國(guó)代表此行沒(méi)有附和、偏袒或施壓任何一方,而是把推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在“促和”意愿上形成合力作為核心目標(biāo),強(qiáng)調(diào)兼顧各方利益和關(guān)切,反對(duì)任何激化和升級(jí)危機(jī)的措施。另外,中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性開(kāi)展勸和促談的行動(dòng),不但進(jìn)一步激發(fā)多數(shù)國(guó)家對(duì)于和平的共鳴,也可以顯著增強(qiáng)各國(guó)對(duì)于逐步實(shí)現(xiàn)和平的信心。近日,美國(guó)前國(guó)務(wù)卿、著名外交家基辛格在接受采訪(fǎng)時(shí)就表示,由于中國(guó)發(fā)揮的作用,俄烏和談或于今年年底前進(jìn)入關(guān)鍵階段。中國(guó)的“促和”努力有望改變部分國(guó)家堅(jiān)持“求勝”的意愿,逐步成為國(guó)際社會(huì)的主流敘事。?
最后是激發(fā)示范效應(yīng),爭(zhēng)取在政治解決危機(jī)的道路上出現(xiàn)更多同路人。今年3月,中國(guó)發(fā)揮公正平衡的調(diào)解人作用,成功斡旋沙伊復(fù)交,為近期中東地區(qū)興起的“和解潮”按下啟動(dòng)鍵,也成為中國(guó)落實(shí)全球安全倡議的重大外交實(shí)踐。正是基于這樣的成功案例,中國(guó)代表此行對(duì)其他國(guó)家在勸和促談問(wèn)題上邁出實(shí)質(zhì)性步伐產(chǎn)生正面激勵(lì)。例如,贊比亞、塞內(nèi)加爾、剛果共和國(guó)、烏干達(dá)、埃及和南非等六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃盡快訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯和烏克蘭,作為非洲的“和平使團(tuán)”為化解危機(jī)貢獻(xiàn)力量??傮w而言,烏克蘭危機(jī)延宕至今,已使當(dāng)事方和世界各國(guó)都付出巨大代價(jià),形成政治解決危機(jī)的最大公約數(shù)是當(dāng)前首要任務(wù)。但“復(fù)雜問(wèn)題沒(méi)有簡(jiǎn)單解決辦法”,只有沖突各方以及國(guó)際社會(huì)各盡所能地緩和局勢(shì),持之以恒地推進(jìn)對(duì)話(huà),循序漸進(jìn)地化解分歧,才能使和平的曙光盡早到來(lái)。
(趙隆,作者是上海國(guó)際問(wèn)題研究院全球治理研究所副所長(zhǎng)、研究員)
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