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證券時報記者 吳家明

服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)不一、發(fā)布虛假房源信息......長期以來，房產(chǎn)中介市場的一些“痛點”常常成為市場討論的焦點。5月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的意見》（簡稱《意見》），就二手房中介費(fèi)過高、明碼標(biāo)價、操縱經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)等問題提出具體要求。

《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的意見》明確，加強(qiáng)從業(yè)主體管理。嚴(yán)格落實經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度。全面推行經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員實名登記。經(jīng)紀(jì)服務(wù)內(nèi)容由基本服務(wù)和延伸服務(wù)組成?；痉?wù)是促成房屋交易提供的一攬子必要服務(wù)，延伸服務(wù)是可單獨提供的額外服務(wù)。

對于經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)，《意見》指出房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)由交易各方根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合市場供求關(guān)系等因素協(xié)商確定。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要合理降低住房買賣和租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。鼓勵按照成交價格越高、服務(wù)費(fèi)率越低的原則實行分檔定價，引導(dǎo)由交易雙方共同承擔(dān)經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。此外，《意見》要求，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營門店、網(wǎng)站、客戶端等場所或渠道，公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得混合標(biāo)價和捆綁收費(fèi)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供的基本服務(wù)和延伸服務(wù)，應(yīng)當(dāng)分別明確服務(wù)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)收費(fèi)前應(yīng)當(dāng)向交易當(dāng)事人出具收費(fèi)清單，列明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

目前，各地房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。以深圳市場為例，目前二手房買賣的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般為房屋交易價格的3%，而且由過去買方“全付”轉(zhuǎn)向買方和賣房共同承擔(dān)，但具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以商談。不過，有購房者也反映，由于賣家需要承擔(dān)部分中介服務(wù)費(fèi)，一些房產(chǎn)中介會以賣家出的費(fèi)用不高為由而降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！拔覄倓倻?zhǔn)備掛盤一套景田的二手房，中介經(jīng)理就問我能給多少中介費(fèi)，而且要給到10萬元以上才可以進(jìn)行門店全員推廣?！痹谏钲诰疤?，記者見到正準(zhǔn)備賣房的張先生，他告訴記者，“買賣雙方承擔(dān)中介費(fèi)可以理解，但類似漫天要價的情況令人反感?！?/p>

《意見》還要求，具有市場支配地位的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，不得濫用市場支配地位以不公平高價收取經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用。房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺不得強(qiáng)制要求加入平臺的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一的經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得干預(yù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自主決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺、相關(guān)行業(yè)組織涉嫌實施壟斷行為的，市場監(jiān)管部門依法開展反壟斷調(diào)查。

日常生活中，許多購房者都會收到一些自稱房屋中介的推銷電話。《意見》指出，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要建立健全客戶個人信息保護(hù)的內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格依法收集、使用、處理客戶個人信息，采取有效措施防范泄露或非法使用客戶個人信息。未經(jīng)當(dāng)事人同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得收集個人信息和房屋狀況信息，不得發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。

《意見》還要求，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)納入房地產(chǎn)市場秩序整治的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門依法查處“黑中介”、侵犯個人信息合法權(quán)益等違法違規(guī)行為，曝光典型案例。對收費(fèi)明顯高于市場平均水平的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市場監(jiān)管等部門采取約談等綜合措施進(jìn)行重點監(jiān)管。市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價、操縱經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)等違反價格和反壟斷法律法規(guī)的行為。對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)違法違規(guī)信息，市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。此外，《意見》還圍繞規(guī)范簽訂交易合同、提升管理服務(wù)水平、加強(qiáng)行業(yè)自律管理等內(nèi)容，提出了具體意見。

廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，這些政策與二手房帶押過戶的目的一致，即降低不動產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)過程中的各種非必要成本，特別是過去樓市繁榮時期，形成的尾大不掉的制度性成本，各種機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員，都想來分一杯，以及其中的欺詐和亂象，讓購房者買單。“只有消除這些成本，同時開正道，將合理的成本顯化出來，該收的應(yīng)該收取。只有這樣，經(jīng)紀(jì)行業(yè)才能步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，支持剛需、改善才能更順暢，良性循環(huán)才能實現(xiàn)。當(dāng)然，這也有賴于監(jiān)管加強(qiáng)，從上到下，從政府到行業(yè)協(xié)會、自律組織，再到居民個人，以及誠信建設(shè)，讓失信者寸步難行。因為，經(jīng)紀(jì)行業(yè)監(jiān)管比開發(fā)行業(yè)更難。類似政策提了很多但沒有落地?！?/p>