原標(biāo)題：選好“千里馬”，淘汰“南郭先生”——隆回率先探索“一長(zhǎng)四員”用人機(jī)制

“一長(zhǎng)四員”座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

(相關(guān)資料圖)

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞 通訊員 陳斌 陽(yáng)小龍 楊貴新 隆回報(bào)道

“ 要把‘一長(zhǎng)四員’中的‘千里馬’選上來(lái)，把‘南郭先生’淘汰下去、著力解決出工不出力的問(wèn)題，真正做到選得準(zhǔn)、留得住、干得好?！?月21日，隆回縣召開(kāi)林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)四員”座談會(huì)，就探索建立“一長(zhǎng)四員”淘汰機(jī)制進(jìn)行研討。

隆回縣自2021年實(shí)施林長(zhǎng)制以來(lái)，“一長(zhǎng)四員”機(jī)制逐漸健全，目前，全縣共有林長(zhǎng)3061名、護(hù)林員1284名、監(jiān)管員78名、執(zhí)法人員234名、科技員74名，為生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障和人才保障。

經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)行，林長(zhǎng)制工作中存在的問(wèn)題逐漸浮出水面，主要是林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)四員”人員多，受各種因素影響，存在出工不出力的問(wèn)題，以及護(hù)林員選聘難、科技員青黃不接等問(wèn)題。目前，各地尚沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法，如何探索“一長(zhǎng)四員”選聘機(jī)制，特別是淘汰機(jī)制，如何把“一長(zhǎng)四員”選優(yōu)配強(qiáng)，都在摸索階段。隆回摸著石頭過(guò)河，率先探索“一長(zhǎng)四員”用人機(jī)制，確保選得準(zhǔn)，留得住、干得好，為生態(tài)文明建設(shè)打造生力軍，為建設(shè)幸福美麗隆回注入強(qiáng)大動(dòng)力。

九龍山國(guó)有林場(chǎng)護(hù)林員在巡邏護(hù)林。

精準(zhǔn)選聘，把“千里馬”選上來(lái)，把“南郭先生”淘汰下去

在林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)四員”中，村級(jí)林長(zhǎng)、護(hù)林員、監(jiān)管員、執(zhí)法員占絕大多數(shù)，在林長(zhǎng)制工作中發(fā)揮作用最大，這些人是林長(zhǎng)制的根基。

千里馬常有，而伯樂(lè)不常有。在“一長(zhǎng)四員”選聘過(guò)程中，縣、鄉(xiāng)林長(zhǎng)辦切實(shí)發(fā)揮“伯樂(lè)”作用，通過(guò)精準(zhǔn)選拔、培育、聘用的方式，在生態(tài)文明建設(shè)“賽馬場(chǎng)”上精心挑選林長(zhǎng)制需要的“千里馬”，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“三宜三融三區(qū)”戰(zhàn)略提供人才支撐。

嚴(yán)把“一長(zhǎng)四員”選聘關(guān)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常分析研判，突出日常實(shí)績(jī)和群眾認(rèn)可度是精準(zhǔn)選聘“一長(zhǎng)四員”關(guān)鍵。通過(guò)在巡林護(hù)林、森林防火、植樹(shù)造林、病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、林政執(zhí)法一線了解、發(fā)現(xiàn)實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高的“一長(zhǎng)四員”人才。要發(fā)揮考核指揮棒作用，突出日?？己伺c年度考核來(lái)正確識(shí)別“一長(zhǎng)四員”人才。建立完善“一長(zhǎng)四員”儲(chǔ)備庫(kù)，制定培養(yǎng)計(jì)劃，明確培養(yǎng)對(duì)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、定期補(bǔ)充，不斷擴(kuò)大“一長(zhǎng)四員”的人才儲(chǔ)備。

規(guī)范鄉(xiāng)村林長(zhǎng)組織體系、責(zé)任體系，完善成員單位協(xié)作機(jī)制，壓實(shí)包片責(zé)任，凝聚工作合力；推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦、農(nóng)綜中心一體化運(yùn)行模式；夯實(shí)“一長(zhǎng)四員”網(wǎng)格化管護(hù)體系，完善“一長(zhǎng)四員”工作制度，推進(jìn)生態(tài)護(hù)林員規(guī)范化管理；加大林長(zhǎng)制巡護(hù)系統(tǒng)推廣使用力度，全面提升林長(zhǎng)制信息化管理水平；舉辦鄉(xiāng)村林長(zhǎng)培訓(xùn)班，增強(qiáng)基層林長(zhǎng)履職能力。

護(hù)林員在巡邏。

精準(zhǔn)定責(zé)，為能干者打造平臺(tái)，把庸者清出舞臺(tái)

林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)四員”就是要精準(zhǔn)定責(zé)，推進(jìn)“一長(zhǎng)四員”能上能下，亮出“上”的標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造“上”的氛圍，落實(shí)“下”的保障，規(guī)范“下”的程序，讓能者有舞臺(tái)、庸者走下臺(tái)，充分釋放出為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

責(zé)任壓實(shí)，塊塊無(wú)縫隙。實(shí)行行政區(qū)域同網(wǎng)格管理和山林權(quán)屬管理相結(jié)合，劃分林長(zhǎng)和護(hù)林員責(zé)任區(qū)域，明確各級(jí)林長(zhǎng)和護(hù)林員對(duì)責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)和管理的責(zé)任區(qū)域、責(zé)任面積。圍繞宣傳貫徹黨的方針政策、巡林護(hù)林、森林防火、植樹(shù)造林、病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、林政執(zhí)法做好林長(zhǎng)制工作要求，構(gòu)建人盡其才、才盡其用、用有所成的工作格局，堅(jiān)持“人崗相適、以事?lián)袢恕钡脑瓌t，既要“因崗定人”，堅(jiān)持事業(yè)為上，緊扣工作需求，又要“因人擇崗”，把合適的人放在適當(dāng)?shù)牡胤?，充分釋放人才?chuàng)新活力，真正做到了責(zé)任劃分不留空白，責(zé)任落實(shí)無(wú)縫對(duì)接。

分析研判，緊盯“一長(zhǎng)四員”表現(xiàn)。嚴(yán)格職責(zé)清單、問(wèn)題清單、整改清單，巡護(hù)系統(tǒng)等線上管理平臺(tái)，實(shí)行“一日一調(diào)度”線上管理，要求“一長(zhǎng)四員”充分發(fā)揮作用，做到遇事共商、問(wèn)題共解、責(zé)任共擔(dān)。

加大分析研判力度，圍繞林長(zhǎng)制工作任務(wù)，開(kāi)展分析研判，全面了解“一長(zhǎng)四員”運(yùn)行情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，精準(zhǔn)“一長(zhǎng)四員”“側(cè)寫(xiě)畫(huà)像”，切實(shí)為“一長(zhǎng)四員”選聘提供有效參考依據(jù)。堅(jiān)持以能力看“一長(zhǎng)四員”、以實(shí)效選“一長(zhǎng)四員”、以實(shí)績(jī)用“一長(zhǎng)四員”，對(duì)一些工作上不擔(dān)當(dāng)、不作為、能力不夠、干勁不足、作風(fēng)不實(shí)、實(shí)績(jī)不佳的“一長(zhǎng)四員”庸者“下”。

跟蹤問(wèn)效，倒逼真抓實(shí)干。堅(jiān)持用好、用活“一長(zhǎng)四員”，高效推動(dòng)林長(zhǎng)制的目標(biāo)定位，從嚴(yán)“一長(zhǎng)四員”動(dòng)態(tài)管理，工作表現(xiàn)優(yōu)秀，實(shí)績(jī)突出的“一長(zhǎng)四員”及時(shí)重啟使用，真正讓“一長(zhǎng)四員”感受關(guān)懷，讓“一長(zhǎng)四員”有干勁、有奔頭、有希望。

護(hù)林員在宣講森林防火。

精準(zhǔn)獎(jiǎng)懲，讓作為者有奔頭，讓無(wú)為者無(wú)退路

用好督查考核。強(qiáng)化林長(zhǎng)制督查督辦，科學(xué)制定考核指標(biāo)和評(píng)分細(xì)則，強(qiáng)化林長(zhǎng)制考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。完善林長(zhǎng)制實(shí)施成效評(píng)估制度機(jī)制，開(kāi)展先進(jìn)單位、優(yōu)秀林長(zhǎng)、護(hù)林員標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)。

嚴(yán)格目標(biāo)考核。該縣出臺(tái)《隆回縣林長(zhǎng)制督查考核辦法》，分4個(gè)類別22個(gè)小項(xiàng)對(duì)主體單位進(jìn)行量化考評(píng)，林長(zhǎng)制督查考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。建立“三色”預(yù)警機(jī)制?？h委縣政府將林長(zhǎng)制工作納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效考核，縣政府將林長(zhǎng)制工作納入全縣重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，實(shí)行清單式管理，一周一調(diào)度、一月一講評(píng)、一月一排名。縣督查辦、縣林長(zhǎng)辦不定期對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長(zhǎng)制工作進(jìn)行聯(lián)合督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警，并發(fā)出預(yù)警通知書(shū)，提出整改時(shí)限和要求。兩年來(lái)，共撤換、調(diào)整、解聘不合格護(hù)林員117名。

對(duì)“一長(zhǎng)四員”中主動(dòng)沖在前、干在先、作表率，敢于挑大梁、唱主角、扛重?fù)?dān)的“能者”，讓他們?cè)诳己酥忻摲f而出，讓“庸者”在考核中原形畢露。讓能者沖在前，必須把關(guān)心關(guān)愛(ài)落在實(shí)處，在思想上關(guān)心、生活上關(guān)懷、工作上支持，讓其受厚愛(ài)、心不苦、有干勁。切實(shí)做到了“山有人管、樹(shù)有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。兩年來(lái)，共有30余名林長(zhǎng)、50余名護(hù)林員受表彰，其中2人獲省級(jí)表彰。（陳斌 陽(yáng)小龍 楊貴新）