社區(qū)為老服務(wù)中心能否滿(mǎn)足老人需求

　　上海發(fā)布社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈調(diào)查報(bào)告

　　2014年下半年起，上海積極開(kāi)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)探索，并于2019年底出臺(tái)《上海市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)工作指引》(下稱(chēng)《指引》)。一年多來(lái)，上海已建設(shè)300余家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。這些服務(wù)中心，是否能滿(mǎn)足老年人的生活、照護(hù)等需求？昨天，上海市質(zhì)協(xié)用戶(hù)評(píng)價(jià)中心發(fā)布了《本市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈調(diào)查報(bào)告》。

　　知曉和意愿

　　此次調(diào)查面向年齡大于60周歲的本市常住人口，樣本分布于全市16個(gè)區(qū)，共回收有效樣本量1701份。其中，男女比例基本為1比1，最小的60周歲，最大的103周歲。

　　數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中75.2%知道街道里有社區(qū)綜合為老服務(wù)中心或家門(mén)口服務(wù)站。其中，不能自理的老年人群體和獨(dú)居老人的知曉率相對(duì)較低，分別為41.7%和67.7%。這說(shuō)明，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的知曉程度仍有提升空間。

　　同時(shí)，如果家門(mén)口有服務(wù)中心或家門(mén)口服務(wù)站，94.4%的老年人愿意前往。被調(diào)查的老年人中，約有65.7%接受過(guò)相關(guān)服務(wù)。

　　值得注意的是，不同年齡段老年人均顯示出有接受服務(wù)的意愿，但與接受服務(wù)的實(shí)際情況存在明顯差異。從老年人的反映來(lái)看，這種差異主要是由于老人行動(dòng)不便，到社區(qū)綜合為老服務(wù)中心或家門(mén)口服務(wù)站不方便。

　　助餐和助醫(yī)

　　《指引》明確，在轄區(qū)內(nèi)要打造“15分鐘服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可達(dá)、服務(wù)可及。而調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在65.7%接受過(guò)服務(wù)的老年人中，80.2%的老年人步行15分鐘以?xún)?nèi)可以到達(dá)服務(wù)中心或服務(wù)站，但仍有近兩成老人需步行15分鐘以上。

　　調(diào)查顯示，助餐、助醫(yī)是老年人接受服務(wù)最多的2個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)獨(dú)居老人來(lái)說(shuō)，助餐(84.6%)和助醫(yī)(49.7%)的接受率明顯高于其他人群，說(shuō)明社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)于獨(dú)居老人的日常生活照料十分重要。

　　服務(wù)和需求

　　在專(zhuān)業(yè)照護(hù)、助餐服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康促進(jìn)、智能服務(wù)、家庭支持、養(yǎng)老顧問(wèn)、精神文化這8大服務(wù)功能中，老人的需求各不相同——

　　■專(zhuān)業(yè)照護(hù) 居家照護(hù)服務(wù)的需求最高(54.4%)，日間照護(hù)服務(wù)(49.3%)；

　　■助餐服務(wù) 送餐服務(wù)需求相對(duì)較高，為76%，堂吃需求為64.2%，部分老人對(duì)提供早餐、晚飯的愿望也較集中；

　　■醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 家庭醫(yī)生服務(wù)(65.7%)和基本診療服務(wù)(60.1%)的需求相對(duì)較高；

　　■健康促進(jìn) 生活方式和健康狀況評(píng)估(58.8%)和健康指導(dǎo)(49.4%)的需求相對(duì)較高；

　　■智能服務(wù)24小時(shí)緊急呼叫救援服務(wù)(73.4%)的呼聲最高；

　　■家庭支持 志愿關(guān)愛(ài)服務(wù)(30.7%)和適老化改造(23.8%)的需求相對(duì)較高；

　　■養(yǎng)老顧問(wèn) 老年人福利政策指導(dǎo)、咨詢(xún)(40.8%)的需求相對(duì)較高；

　　■精神文化 居家養(yǎng)老知識(shí)和技能普及(23.5%)和文娛活動(dòng)(23.1%)的需求相對(duì)較高。

　　標(biāo)準(zhǔn)和自律

　　對(duì)此，調(diào)查方建議，應(yīng)加強(qiáng)宣傳和推廣，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源利用率。同時(shí)也要注重“積極老齡化”理念的倡導(dǎo)，可以通過(guò)引入購(gòu)買(mǎi)人身安全保險(xiǎn)等方式，為老年人參與社會(huì)活動(dòng)作出制度性安排，解除老年人參與社會(huì)活動(dòng)的后顧之憂。細(xì)化老年文娛服務(wù)項(xiàng)目，拓展老年教育服務(wù)，幫助老年人不斷學(xué)習(xí)新理念、接觸新事物。

　　同時(shí)，本市“15分鐘服務(wù)圈”的打造初見(jiàn)成效，但在促進(jìn)老年人融入社會(huì)與代際和諧，打造社區(qū)共同體方面尚有提升空間。

　　調(diào)查顯示，不同服務(wù)內(nèi)容的評(píng)價(jià)存在一定差異，目前尚未有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和行業(yè)自律，打造服務(wù)品牌，鼓勵(lì)因地制宜協(xié)助街鎮(zhèn)打造高品質(zhì)、有特色的綜合為老服務(wù)中心。

　　同時(shí)可探索構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系，完善聯(lián)合監(jiān)管、質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)和社會(huì)信用體系。而在新技術(shù)方面，應(yīng)促進(jìn)新興智能信息技術(shù)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，改善老年人防跌倒、緊急救援、認(rèn)知障礙老年人防走失、臥床護(hù)理、家庭照護(hù)床位遠(yuǎn)程支持等場(chǎng)景服務(wù)。

　　另外，高齡、失能老人的送餐服務(wù)需求較集中。在社區(qū)志愿者、為老服務(wù)組織等力量不能滿(mǎn)足現(xiàn)有需求時(shí)，可整合社會(huì)資源，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，與互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺(tái)公司和其他市場(chǎng)化物流公司加強(qiáng)合作，錯(cuò)峰送餐，利用物流網(wǎng)絡(luò)為老年人送餐。

　　本報(bào)記者 金旻矣 【編輯:陳文韜】